L’approche d’accompagnement au développement local initiée et expérimentée par SUCO depuis plus de dix ans a pour but de contribuer à renforcer les capacités et le pouvoir des populations locales sur leur développement. Initiée d’abord au Mali au milieu des années ’90, l’approche est maintenant adaptée et progressivement expérimentée dans tous nos pays d’intervention. L’approche de développement local de SUCO résulte à la fois de la confirmation d’un engagement et de l’affirmation d’une démarche critique.
Un engagement : parce que cette approche est issue d’un effort collectif impliquant des partenaires à la base, qu’elle s’est nourrie de cette rencontre, et qu’elle représente une consolidation de notre engagement en solidarité auprès des populations du Sud.
Une démarche critique : parce que cette approche s’inscrit dans une volonté de dépasser les résultats souvent trop éphémères de l’aide au développement, et parce qu’elle est issue d’une réflexion critique sur nos pratiques d’intervention.
UNE APPROCHE QUI PLACE LA PERSONNE AU CŒUR DU PROCESSUS DE DÉVELOPPEMENT
La coopération internationale, c’est d’abord la rencontre avec les populations, avec les personnes, ces femmes et ces hommes qui vivent des réalités différentes et qui sont confrontés, sur une base quotidienne, à des conditions de vie particulièrement difficiles. Devant et avec ces personnes, comment envisager notre contribution à leur mieux-être ? SUCO considère qu’il ne peut y avoir de développement durable, sans que celui-ci soit d’abord porté et valorisé par les personnes concernées, soit par des collectivités mobilisées et organisées en vue de mieux maîtriser les moyens d’améliorer leurs conditions de vie.
Cependant, à ce chapitre la bonne volonté ne suffit pas. L’accompagnement des personnes et des collectivités, réalisé dans l’optique d’un renforcement durable de leurs capacités et de leur pouvoir de contrôle sur leurs conditions de vie, requiert avant tout du temps et exige une bonne dose d’ouverture. En effet, le contrôle de l’opération d’accompagnement doit être, dès le départ, dans les mains des personnes accompagnées et se faire à leur rythme et dans le respect de la démarche. L’approche requiert que l’intervenant, que ce soit SUCO ou une ONG partenaire, soit au service de la démarche effectuée par les populations à la base. Tout cela nécessite un engagement clair et assumé par SUCO, par les organisations partenaires, et par les populations à la base.
UNE APPROCHE QUI REPOSE SUR LA VALORISATION DE LA DIGNITÉ DES PERSONNES
La dignité des personnes, c’est d’abord la prise en compte de ce qui constitue leur identité, ce qui nécessite une bonne connaissance du milieu. L’approche d’accompagnement s’alimente de la richesse et de la complexité des relations entre les personnes dans un même milieu. À partir des matériaux constituant l’identité locale, l’intervention de SUCO consiste à réaliser un travail continu en appui à des populations effectuant une démarche collective visant à leur permettre de mieux maîtriser leur développement.
L’approche de SUCO contribue au mieux être des personnes en favorisant l’expression de la citoyenneté, en renforçant la responsabilité (restauration du sentiment d’être un auteur et un acteur de son propre développement). À ce titre, les femmes, jeunes et âgées, sont véritablement incluses dans le processus de renforcement démocratique et d’appropriation collective du développement, en les appuyant à investir progressivement les espaces de pouvoir. Les femmes sont des actrices davantage reconnues au sein de leur communauté, et ainsi elles peuvent influencer de manière positive les projets et la vision d’avenir du collectif.
UNE APPROCHE CENTRÉE SUR « L'APPROPRIATION » ET SUR
« L'EMPOWERMENT»
L’approche de SUCO vise le renforcement des capacités et du pouvoir des populations locales sur leur développement. À ce titre, elle repose sur une consolidation, dans l’espace local, des processus démocratiques, de la dynamique économique, et des processus de décentralisation. Au plan organisationnel, l’approche s’appuie sur l’émergence d’une société civile forte, portée et reconnue par les populations comme un outil de pouvoir.
La notion d'empowerment, au cœur de la démarche, consiste en un processus par lequel un individu et une collectivité s’approprient la capacité d’agir concrètement et de façon autonome, soit la démarche au travers de laquelle on acquiert le pouvoir et la capacité de l’exercer. « Le développement et le maintien de cette autonomie requièrent un environnement qui le permet, c’est-à-dire un lieu permettant la participation aux prises de décisions, la mise en valeur des compétences, la croissance de l’estime de soi et le raffinement de l’analyse critique ».
L’approche d’accompagnement au développement local de SUCO chercher à agir précisément sur la mise en place de cet environnement, ou du moins à susciter l’émergence des conditions favorisant cet environnement dans les zones rurales et urbaines.
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L’accompagnement vers un renforcement
de « l’empowerment » se réalise sur 5 axes :
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Le renforcement de la maîtrise organisationnelle au niveau de l’espace local.
Accompagnement organisationnel : auto-analyse et diagnostic ; renforcement d’organisations locales légitimes, représentatives et capables d’assurer le leadership au niveau du développement de la collectivité et de la coordination des actions.
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Le renforcement de l’autonomie financière au niveau local.
Accompagnement économique: développement des ressources financières et appui à l’émergence d’une dynamique économique contrôlée par la collectivité ; appui aux dynamiques d’économie solidaire ; appui à l’entreprenariat local et la diversification de l’économie.
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Le renforcement de l’autonomie et de la maîtrise « technique », i.e. le développement des capacités et habiletés locales.
Formation : Le développement des ressources humaines, des capacités, moteur de « l’empowerment » local.
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Le renforcement des réseaux et flux de communication.
Démocratisation de la communication : appui aux stratégies de communication favorisant la circulation de l’information et une large participation aux processus de prise de décision ; revitalisation des circuits de communication sociale ; appui à la transparence dans la gestion du développement et des affaires publiques.
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Le renforcement de l’égalité femmes – hommes.
Accompagnement sur les problématiques femmes - hommes : appui au renforcement des capacités des femmes à faire valoir leurs besoins et intérêts spécifiques ; appui au renforcement du pouvoir économique des femmes ; appui à l’implication politique des femmes.
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UNE APPROCHE CENTRÉE SUR L’EMPOWERMENT POUR ASSURER LA PÉRENNITÉ
L’approche SUCO d’accompagnement au développement local favorise la mise en place de conditions qui assurent une plus grande pérennité des actions de développement. Pour ce faire elle est élaborée et réalisée en prenant en compte les valeurs culturelles locales. Le partenariat qui la conditionne est inscrit dans une perspective et dans des valeurs d’engagement, de rigueur et de réciprocité.
Le renforcement d’organisations locales légitimes et performantes, soit le renforcement de la société civile conduit à une meilleure maîtrise des personnes sur leur développement, et donc sur l’amélioration de leurs conditions de vie. À ce chapitre, l’approche consiste d’abord à appuyer une revitalisation des organisations locales en prenant soin d’intégrer les institutions existantes et en conservant comme principale référence la culture du milieu. Le résultat le plus marquant constaté au cours de cette démarche du collectif et des personnes est certainement le changement d'attitude de la population par rapport à son développement. Les hommes et les femmes, les jeunes et les plus âgés développent ou du moins retrouvent un espoir dans l'avenir et une confiance dans leur capacité à le gérer.
L’approche contribue au mieux être du collectif en favorisant la concertation et la participation locale, en favorisant l’organisation des forces du milieu et la mobilisation des ressources, et donc en favorisant une plus grande appropriation locale du développement.
Au chapitre des stratégies d’intervention, le respect du rythme d’appropriation des populations est une condition de la réussite de l’approche. Également, l’approche implique une participation de l’ensemble de la collectivité dans le processus. Enfin, elle favorise et assure l’appropriation des connaissances, des savoir-faire, des dynamiques institutionnelles, conditions essentielles pour garantir la pérennité des actions.
C’est donc avec toutes ces préoccupations que SUCO a cheminé, au cours des années, vers de nouveaux modes d’intervention et de collaboration avec ses partenaires. C’est dans cet esprit que les nombreuses années de pratique de SUCO, inscrites dans une réflexion critique continue, l’ont conduit à soutenir des partenaires engagés dans des efforts pour augmenter le pouvoir d’action des collectivités locales sur des enjeux socio-économiques, culturels et environnementaux déterminants pour l’avenir de leur propre développement.
UNE APPROCHE D’ÉMERGENCE ET DE CONSOLIDATION D’UNE FORCE ÉCONOMIQUE LOCALE
L’accompagnement sur l’axe économique contribue non seulement à l’amélioration des capacités de gestion financière des personnes et des associations, mais également favorise l’inscription des activités économiques dans une réflexion collective plus globale sur le développement. Cette approche multidimensionnelle permet l’émergence ou la consolidation d’une véritable force économique locale, qui rayonne et produit des retombées qui sont visibles à plus d’un égard, dont notamment sur l’accroissement de la richesse individuelle et collective. L’approche contribue ainsi au mieux être collectif en favorisant la mobilisation des ressources tant humaines que financières, dans une perspective d’économie solidaire et sociale.
L’approche permet aux femmes d’investir progressivement les espaces de pouvoir. La définition collective des priorités locales pour le développement économique permet entre autre aux femmes d’exprimer leurs besoins et de promouvoir des activités visant à combler ceux-ci.
ACQUIS DE L’APPROCHE ET DE LA DÉMARCHE DE SUCO : le cas du Mali
Des résultats au chapitre de la gouvernance locale et de la démocratie
Prise de parole des jeunes et des femmes, reconfiguration tranquille du pouvoir local.
Mobilisation de tous les groupes et personnes dans la réflexion sur les problématiques et projets de développement.
Des résultats au chapitre de la sécurité alimentaire et du développement économique
Un fonds de développement auto-géré qui a augmenté de plus de 85% entre 2002-2006, passant de 50 millions à 91 millions Fcfa
4% des familles ont accru de manière très significative leurs revenus (+ de 200%) et entre 85 et 100% des femmes appuyées ont accru leur revenu variant entre 10 et 30%. Mise en place de 47 fonds collectifs de micro-crédits pour les femmes (04-07)
Croissance des superficies cultivées de 75% (5,2 à 9,2 ha) Production agricole augmentée d’environ 130%
82% des familles ont amélioré leur habitation,
Consolidation des emplois ruraux et diminution du chômage et de l’exode chez les jeunes |
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